Стадии заключения международного договора

6.2. Стадии заключения международных договоров

Венская конвенция 1969 г. о праве международных договоров определяет три стадии заключения международного договора.

Первая стадия — принятие текста международного договора. Текст принимается по согласованию всех участвующих в его составлении, а для многосторонних большинством в 2/3 участников конференции.

Вторая стадия — установление аутентичности текста международного договора. Под установлением аутентичности понимается признание о том, что текст международного договора согласован и возвращение к его доработке более не возможно. Договоры, составленные на разных языках, признаются юридически равные. Установление аутентичности осуществляется путем подписания, подписания ad referendum, парафирования текста договора или путем принятия заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Подписание, как способ установления аутентичности, выражается завершением переговоров и согласием с выработанным текстом договора. Подписание ad referendum (условное подписание) означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или соответствующей международной организацией. При парафировании представители государства подписывают начальными буквами своего имени и фамилии (инициалами) первую либо последнюю страницу текста договора. В некоторых случаях парафируется каждая страница текста договора.

Третья стадия — стадия выражения согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность международного договора может осуществляться путем подписания, обмена документами, образующими договор, ратификацией договора, принятием, утверждением, присоединением к международному договору. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» предусматривает следующие способы признания обязательности международных договоров: подписание, утверждение, ратификация, присоединение и другие способы.

Подписание, как способ признания обязательности международных договоров, применяется, если в договоре предусматривается этот способ или иным способом установлена такая договоренность (ст. 12 Конвенции 1969 г.). Признание обязательности международного договора путем обмена документами, образующими договор, применяется, если этим документом предусмотрен такой способ, (ст. 13). Ратификацией признается способ признания международного договора, осуществляемый путем принятия закона (ст. 14). Присоединение, как способ признания международных договоров, предполагает направление документа депозитарию договора о присоединении к уже принятому и действующему договору (ст. 15).

Стадии заключения международных договоров

При заключении международных договоров выделяют следующие стадии его заключения.

Первая стадия: согласование воли государств относительно текста документа, проведение переговоров с государствами. В процессе переговоров государства через своих уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции относительно содержания документа. На основе изучения всех позиций государств предлагается согласовать проект документа. Путем взаимных уступок государств относительно текста документа проект документа подвергается изменению до тех пор, пока с ним не согласятся все участники. Для того чтобы текст договора был окончательно согласован, предусмотрена процедура принятия текста договора. Она может выражаться посредством голосования, парафирования, подписания ad referendum.

Вторая стадия: согласование воли государств относительно обязательности норм международного договора. Стадия включает в себя индивидуальные действия государств в зависимости от условий договора и требований национальных законодательств. Это могут быть подпись уполномоченного лица в знак согласия с текстом международного договора, присоединение к договору, а также ратификация или утверждение договора.

Это интересно:  Служба по контракту на севере

Подписание – это одна из форм принятия обязательности по договору.

Ратификация – это акт утверждения договора высшими органами государства либо в порядке референдума.

Присоединение осуществляется тогда, когда государство не имело возможности участвовать в его разработке, но изъявило желание присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре к нему.

Третья стадия: вступление в силу международного договора. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

  1. с даты подписания;
  2. по истечении определенного срока после подписания;
  3. с указанной в договоре даты.

В целях обеспечения более широкого участия государств в многосторонних договорах международное право закрепляет возможность государств делать оговорки, т. е. односторонние заявления, исключающие или изменяющие действие того или иного положения международного договора.

Международный договор вступает в силу с момента и на условиях, указанных в договоре.

Четвертая стадия заключается в регистрации и опубликовании международного договора. Международные договоры должны быть зарегистрированы в Секретариате ООН. Регистрация не влияет на юридическую силу договора, но стороны не имеют права ссылаться на него в органах ООН. Опубликование международных договоров осуществляется в периодически издаваемом сборнике «Treaty Series», а Европейских Конвенций – в сборнике «Counsil of Europe Treaty Series».

Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу. Регистрация

Любой международный договор – результат согласования воль государств или других субъектов МП (государства заключают договор в лице своих высших органов государственной власти или управления).

Главы государств, главы правительств и министры иностранных дел могут представлять свое государство без специальных полномочий (ст.7 Венской конвенции о праве международных договоров 1969) (главы дипломатических представительств в целях принятия текста договора также могут действовать без специальных полномочий).

В большинстве случаев при заключении договоров органы государства действуют через специально уполномоченных лиц (им выдаются полномочия (документ),в которых удостоверяется право на ведение переговоров, принятие договора, установление его аутентичности, подписание и другие способы выражения согласия на его обязательность) (при заключении двусторонних договоров участники обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних – полномочия сдаются в секретариат или специальный комитет по их проверке).

Стадии заключения договоров:

1) Переговоры по согласованию текста договора (форма принятия договора определяется в процессе переговоров, а если он принимается на конференции – правилами процедуры; принятие текста осуществляется голосованием (двусторонние – единогласно; многосторонние – путем консенсуса или 2/3 голосов)).

2) Установление аутентичности текста договора (необходимо зафиксировать факт, что подготовленный текст является окончательным и не подлежит дальнейшим изменениям; аутентичность двустороннего договора может устанавливаться путем парафирования (постановки уполномоченными своих инициалов), многосторонних (включением текста в заключительный акт международной конференции, принятием специальной резолюции международной организации)).

3) Подписание договора (важнейший способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации; дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение).

4) Ратификация договора (утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего они приобретает обязательную для этого государства силу).

Согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если:

Это интересно:  Форма социальной поддержки граждан

а) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;

б) участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;

в) представитель государства подписал договор под условием ратификации;

г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя ли было выражено во время переговоров.

В РФ ратификация осуществляется в форме ФЗ (предложения о ратификации вносятся Президентом или Правительством в зависимости от того, кем было принято решение о подписании).

Ратификации подлежат международные договоры РФ:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, а также устанавливает иные правила, чем предусмотренные ФЗ;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами (включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ);

г) об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, разоружения или международного контроля над вооружениями, обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях (если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ).

5) Утверждение (принятие) договора (одобрение договора органом, в компетенцию которого входит его заключение; утверждаются только договоры, не подлежащие ратификации, но предусматривающие необходимость их утверждения).

6) Присоединение (государство, не участвующее в заключении договора, выразило желание стать его участником на предусмотренных в нем условиях; присоединение возможно к действующему договору и к договору, не вступившему в силу).

Депозитарий (хранитель подлинника многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот, документов о принятии, присоединении, денонсации) (депозитарием может быть государство, несколько государств, международная организация, главное административное должностное лицо такой организации).

Права и обязанности депозитария установлены Венской конвенцией 1969, но могут определяться в самом многостороннем договоре (функции депозитария – хранение подлинного текста и полномочий; подготовка заверенных копий; получение подписей под договором и информирование участников о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору; информирование о вступлении в силу; регистрация в Секретариате ООН).

Регистрация (вопрос о ее целесообразности решают государства – участники; всякий договор, заключенный любым членом ООН может быть зарегистрирован в Секретариате ООН (вносится в реестр и публикуется); отказ от регистрации не позволяет сторонам ссылаться на него в споре, рассматриваемом в системе органов мирного разрешения споров, действующей в ООН).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Порядок и стадии заключения международных договоров

Процесс заключения международного договора состоит из нескольких последовательных стадий. Главные стадии – это согласование текста договора и различные способы выражения согласия сторон на его обязательность (т.е. две стадии процесса согласования воль). Стадии состоят из подстадий (подписание, ратификация, утверждение, присоединение). Не обязательно наличие всех подстадий, обязательны только согласование текста и согласие субъектов на его обязательность. Порядок заключения многосторонних договоров имеет специфические особенности, точно так же, как и порядок заключения договоров, разрабатываемых и принимаемых на международных конференциях и в рамках международных организаций.

Это интересно:  Хранение уборочного инвентаря санпин

Договоры заключаются представителями государства, которым выданы специальные полномочия, управомочивающие данных лиц на совершение определенных действий по заключению договора. Полномочия выдают те государственные органы, от имени которых заключается договор.

Определенный круг лиц в силу своего должностного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать все действия по заключению договора без специальных полномочий. Венская конвенция 1969 г. содержит перечень таких лиц: глава государства, глава правительства, министр иностранных дел, глава дипломатического представительства, представитель государства на международной конференции и при международной организации.

При заключении двусторонних договоров участники переговоров обмениваются полномочиями; при заключении многосторонних договоров создается специальная комиссия по проверке полномочий. Кроме полномочий, представители государства наделены специальными инструкциями, определяющими поведение делегации на переговорах. Инструкции – это национальный проект договора, внутренний договор делегации. Международный договор, заключенный представителями государства в нарушение инструкций, не теряет своей юридической силы.

Первая обязательная стадия заключения международного договора – выработка его согласованного текста. Подстадии этой стадии – принятие текста и установление его аутентичности. Формы подготовки текста договора в международной практике представляют собой переговоры, работу международных конференций и международных организаций. Дипломатические переговоры, как правило, имеют место при заключении двусторонних соглашений. Международные конференции и организации являются основными способами заключения международных многосторонних договоров. Принятие представляет собой особую процедуру голосования, посредством которой уполномоченные лица выражают свое согласие с формулировкой текста.

После принятия необходимо удостоверение, что текст является окончательным и не подлежит изменению, т.е. процедура установления аутентичности текста (аутентификация). Аутентификация производится посредством голосования, парафирования, подписания. Голосование – это принятие текста, подготовленного на международной конференции или в международной организации. Принятие оформляется актом международной конференции или резолюцией международной организации.

Парафирование – это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с его текстом. Парафирование имеет место в основном при заключении двусторонних договоров или договоров с ограниченным числом участников. Подписание может быть окончательным или ad referendum (лат. – условным). Подписание ad referendum – это условное, предварительное подписание, требующее подтверждения компетентными органами государства. Различие между подписанием ad referendum и парафированием – условное подписание после подтверждения становится окончательным, а после парафирования необходимо полное (окончательное) подписание.

Полное подписание – это форма окончательного принятия текста договора. Юридические последствия полного подписания: предоставляет подписавшему государству право утвердить данный договор; устанавливает обязанность подписавшего государства не лишать договор его объекта и целей до вступления договора в силу; удостоверяет аутентичность текста договора, если договор нуждается в ратификации или утверждении.

Статья написана по материалам сайтов: be5.biz, studopedia.ru, studme.org.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector