+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Передача земли в безвозмездное пользование

Одной из разновидностей прав на участки земли, предусмотренной российским Земельным кодексом, выступает право безвозмездного срочного пользования, которое с юридической точки зрения является обязательственным правом.

Содержание

Договор безвозмездного пользования

Согласно гражданскому законодательству, соглашение безвозмездного пользования (или договор ссуды) предполагает, что одна сторона указанного соглашения (ссудодатель) берет обязательство по передаче или сразу передает вещь (в данном случае участок земли) в безвозмездное временное использование второй стороне соглашения (ссудополучателю), которая в соглашении обязуется возвратить полученный участок земли в том состоянии, в каком он передавался ссудополучателю, с учетом нормального износа, либо в состоянии, обусловленном самим соглашением.

Следовательно, по соглашению безвозмездного срочного пользования участком земли ссудополучателем выступает землепользователь, который в силу правовых особенностей данного вида права обязан:

  • использовать переданный ссудодателем участок земли в соответствии с указанным в технической документации целевым назначением земли и принадлежностью данного участка, переданного в пользование ссудополучателю, к определенной категории земель;
  • сохранять геодезические, межевые и иные специальные знаки, устанавливаемые на участках земли в соответствии с законодательными правилами;
  • при использовании участка земли применять только разрешенные способы использования, не наносящие вред окружающей среде, включая и саму землю как природный объект;
  • выполнять мероприятия для охраны земель, лесных массивов, водных объектов и иных охраняемых природных ресурсов, включая меры пожарной безопасности;
  • обеспечивать своевременное использование полученных участков земли в случаях, когда сроки освоения участка непосредственно предусмотрены в договорах;
  • используя земельные участки, выполнять требования градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, экологических и других установленных правил и нормативов;
  • при использовании участка не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почвы на землях соответствующих категорий;
  • строго выполнять иные требования, обозначенные в российском Земельном кодексе и федеральных законах.

Основными правовыми особенностями договоров безвозмездного срочного пользования участком земли являются его безвозмездность и срочность. По истечении названного в соглашении сторон срока переданный участок земли должен быть возвращен первоначальному землевладельцу.

Предметом такого договора выступает участок земли или часть такого участка, индивидуально-определенные сведения о которых занесены в государственный кадастр недвижимости. Использование участка земли при таких правоотношениях сторон всегда ограничено во времени.

В соглашении сторон, устанавливающем безвозмездное срочное использование земельного участка, должны указываться информация и сведения, позволяющие совершенно определенно и точно идентифицировать участок земли или его часть, подлежащие дальнейшей передаче ссудополучателю для пользования. В договоре стороны должны указать:

  • кадастровый номер передаваемого участка земли;
  • категорию земель;
  • вид разрешенного пользования;
  • местоположение участка (адрес);
  • площадь передаваемой ссудополучателю земли.

При отсутствии в соглашении сторон указанных сведений об участке земли или его части, выступающих предметом договора, условия сделки считаются не согласованными сторонами, а соответствующее соглашение о безвозмездном пользовании землей не считается заключенным.

Безвозмездное использование участка земли имеет определенную схожесть с правовыми отношениями аренды, поскольку в обоих случаях устанавливаются обязательственные права на участки земли. Также в обоих случаях участок земли передается в использование новому землепользователю, только в случае аренды – это возмездное пользование землей, а в случае договора срочного безвозмездно пользования – соответственно безвозмездное. Из-за наличия общих признаков при регулировании соглашения безвозмездного пользования участком земли законодатель применяет ряд отсылочных норм именно к главе ГК об аренде.

Принципиальное же отличие аренды от безвозмездного использования состоит в том что, передаваемый участок земли при отношениях аренды отдается не только в пользование арендатору, но и во владение. Это позволяет арендатору использовать комплекс мер по владельческой защите участка земли, чего лишен ссудополучатель. Кроме того, ссудополучатель не может распоряжаться переданным участком земли ни при каких условиях.

Договор о безвозмездном срочном использовании земельного участка, заключаемый сторонами на срок больше года, нуждается в обязательной государственной регистрации, осуществляемой органами Росреестра.

Как правило, для регистрации соглашения безвозмездного срочного использования участка земли нужно представить в территориальный регистрирующий орган следующую документацию:

  1. Удостоверение личности собственника передаваемого участка земли или его представителя;
  2. Доверенность или иной документ, закрепляющий полномочия представителя действовать от имени собственника земли (оригинал и копия);
  3. Подлинник и копию учредительной документации юридического лица с приложением всех изменений и дополнений к ней;
  4. Кадастровый паспорт передаваемого участка земли;
  5. Платежную квитанцию, подтверждающую оплату регистрационной пошлины.

Во втором пункте 26 статьи российского Земельного кодекса установлено, что соглашение безвозмездного срочного использования земельного участка, оформленное сторонами на срок меньше года, не подлежит регистрации в Росреестре.

Условия передачи участков земли в безвозмездное срочное пользование

Участки земли могут предоставляться ссудополучателю в безвозмездное срочное использование из земель, которые принадлежат государству, муниципалитету, организациям или частным собственникам.

В 24 статье российского Земельного кодекса определяется исчерпывающий перечень ситуаций предоставления участков земли в безвозмездное срочное использование ссудополучателю:

  • из земель, относящихся к государственной или муниципальной собственности, полномочными исполнительными государственными органами или муниципальными органами соответственно, наделенными правами предоставления участков земли в пределах своих полномочий, казенным предприятиям, муниципальным и государственным учреждениям, центрам исторического наследия российских президентов, прекративших выполнение своих полномочий, органам муниципалитетов и государства, для целей, не касающихся строительства, на срок не больше года;
  • из земель, принадлежащих собственникам – гражданам или юридическим лицам, в пользу иных граждан и предприятий на основании заключенного соглашения;
  • из земель предприятий некоторых отраслей экономики (транспортной отрасли, лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, лесной промышленности, организаций) а также из земель, относящихся к природным заповедникам и национальным паркам, гражданам в виде служебного надела;
  • из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли, религиозным организациям при условии предварительного согласования мест строительства различных объектов (строений, зданий, сооружений благотворительного и религиозного назначения) на время строительства этих оговоренных объектов и на время безвозмездного использования этих зданий, строений, сооружений;
  • из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли в пределах их полномочий, хозяйствующим субъектам, с которыми оформлен государственный или муниципальный контракты на строительство какого-то объекта недвижимости, полностью финансируемое из средств из федерального бюджета, или бюджета субъекта РФ, или местного бюджета. Муниципальный и государственный контракты, служащие условием передачи участков земли в безвозмездное использование, должны заключаться на основе заказа (муниципального или государственного), размещенного в полном соответствии с законом № 94-ФЗ, касающимся государственных заказов;
  • из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли в пределах их полномочий, жилищно-строительным кооперативам в порядке и случаях, предусмотренных законодателем;
  • лесных участков земли, находящихся в собственности муниципалитета или государства, гражданам и предприятиям.

Указанный в российском Земельном кодексе перечень случаев и условий, когда участки земли передаются в безвозмездное срочное использование, является исчерпывающим.

Что такое безвозмездное пользование земельным участком, и кто имеет на него право?

Безвозмездное срочное пользование землёй имеет место, когда заключается договор с юридическим или физическим лицом. Если государство владеет землей и предоставляет её в пользование муниципальным органам, государственным учреждениям, другие лица могут взять надел в аренду.

Главные моменты

Что такое передача земли в безвозмездную временную эксплуатацию?

Срочное безвозмездное пользование ЗУ – это право на бесплатное пользование землёй, регламентированное Земельным кодексом Российской Федерации. Территории передают владельцам на установленный законом отрезок времени. УЗ, состоящие в собственности муниципалитета или государства, предоставляют на основании договора. Работодатели передают землю сотрудникам на период трудоустройства.

Согласно гражданским законодательным нормам, договор о безвозмездной эксплуатации земли подразумевает, что одна из сторон договорных отношений обязана передать ЗУ другой стороне. Последняя должна вернуть надел в изначальном состоянии, в срок, обозначенный в договоре.

Каждый гражданин имеет право на получение земли в срочное безвозмездное пользование для различных целей:

  • Ведения подсобного хозяйства;
  • Постройки жилого дома;
  • Занятия фермерской деятельностью.

Порядок срочного предоставления прав на землю

Чтобы получить земельный надел в срочное безвозмездное пользование, обращаются в местную администрацию с заявлением об оформлении земли для временной эксплуатации.

Уполномоченный орган выносит постановление о срочном предоставлении прав на надел. С заявителем заключается договор о передаче земли во временную эксплуатацию.

Вся процедура длится около месяца. Для оформления безвозмездного пользования земельным участком составляют соглашением. Для этого предъявляют бумаги:

  • Документ, индивидуализирующий личность владельца ЗУ или его представителя;
  • Кадастровый паспорт территории;
  • Правоустанавливающую документацию на надел;
  • Учредительные документы юридического лица, владеющего участком или планирующего предоставить его во временную эксплуатацию.

В содержании договора обязательно наличие следующих пунктов:

  • Кадастровый номер УЗ;
  • Предмет сделки;
  • Категория, к которой принадлежит территория;
  • Цель предоставления;
  • Точный адрес участка;
  • Площадь надела.

ВНИМАНИЕ! Если в документе отсутствуют перечисленные условия, соглашение считается не заключённым.

Дополнительно отмечают срок действия договора, возмещение расходов на регистрацию, ответственность лиц, форс-мажор.

СПРАВКА. При желании соглашение можно нотариально заверить.

Регистрация договора в Росреестре

ВНИМАНИЕ! Когда срок договора более 1 года, производится его регистрация в Росреестре.

Для проведения регистрации обращаются в отделение Россреестра по месту расположения участка, предоставив ряд бумаг:

  • 3 экземпляра договора;
  • Паспорта участников сделки (для юридических лиц – подлинники учредительных документов);
  • Кадастровый паспорт УЗ;
  • Документацию, сопровождающую заключение договора: акт приёма-передачи, дополнительные соглашения, протокол согласования разногласий;
  • Квитанцию об уплате госпошлины.

Регистрационный процесс совершается в срок не более 20 дней. После прекращения действия договор о безвозмездной временной эксплуатации участка можно продлить по согласию сторон.

Отличия аренды от безвозмездного пользования

Между арендой и безвозмездной эксплуатацией есть схожие моменты. В обоих случаях лицу передаётся надел, который оно обязано вернуть владельцу в первоначальном виде по окончании срока соглашения.

Главное отличие арендного договора от временной эксплуатации – факт передачи надела не только в пользование, но и во владение. Отсюда вытекают возможности по использованию комплекса мер по защите арендуемого объекта и право на сдачу его в субаренду и переуступку права третьему лицу. При безвозмездном пользовании лицо может эксплуатировать землю только самостоятельно в коммерческих или личных целях.

Некоторые особенности

Условия передачи надела

Условия, на которых земельный участок передаётся во временную эксплуатацию, описаны в ст.39 10 Земельного кодекса РФ:

Это интересно:  Приказ росгвардии 100 наставление по физической подготовке

  • Государство и муниципальные органы имеют право на заключение договоров сроком на год, чтобы пользователь мог заниматься конкретной деятельностью на участке.
  • Цель пользования наделом обозначается в договоре и в передаточном акте. Она должна соответствовать категории разрешённого пользования.
  • Лицо, получившее ЗУ, обязано следить за качеством почвенного покрова, предусматривать охрану территории.
  • Если на земле имеются межевые, кадастровые или прочие обозначения, их обязательно сохранять.

Принадлежащие государству лесные зоны могут получать во владение юридические и физические лица.

Досрочное расторжение договора

Если участники сделки не обозначили срок действия соглашения, любая из сторон вправе расторгнуть договорные отношения.

ВНИМАНИЕ! Для прекращения договорных обязательств нужно поставить в известность вторую сторону и решить вопрос относительно сроков расторжения.

Причинами досрочного прекращения договора безвозмездного пользования землёй по инициативе владельца могут быть такие обстоятельства:

  • Несоответствие пользования наделом категории разрешённого использования;
  • Участок передан третьему лицу без согласования с хозяином;
  • Не исполнение должным образом обязанностей по охране плодородия земли.

Сторона, получившая надел, вправе отказаться от договорных обязательств при следующих случаях:

  • Установлены скрытые недостатки, из-за которых невозможно использовать УЗ согласно поставленной цели;
  • Владелец нарушил существенные условия сделки или своевременно не предоставил участок;
  • Не приняты во внимание в соглашении законные интересы иных лиц, имеющих отношение к наделу;
  • Имеют место обстоятельства, не зависящие от воли пользователя.

Прекращение деятельности юридического лица или смерть одного из участников влечёт досрочное прекращение договора. Если умер владелец земли, его наследник принимает все договорные обязательства. Когда у ликвидируемого юридического лица есть правопреемник, обязанности по договору переходят к нему.

Таким образом, государственные и муниципальные органы предоставляют земельные наделы в срочную безвозмездную эксплуатацию до 6 лет. Если пользователь в течение 5 лет добросовестно исполнял договорные условия, он получает право на бесплатное получение участка в собственность.

Право безвозмездного срочного пользования землей

Одним из распространенных видов земельных отношений является передача земельного участка в безвозмездное пользование.

Такая передача позволяет длительное время использовать земельный надел в своих целях (но с учетом категории и назначения земли). Данный способ получения земли в пользование разрешен земельным законодательством, но имеет множество нюансов, о которых должны знать обе стороны сделки.

Чтобы получить право на безвозмездное пользование земельным участком, нужно знать, кто уполномочен выделить землю, как оформить процедуру, какие документы потребует регистрация договора. Во многом в решении этой проблемы помогут опытные юристы, хорошо знающие сферу земельного законодательства и то, как оформляется право безвозмездного срочного пользования землей.

Основные понятия

Пользование срочное земельными участками безвозмездного типа — это передача земельной площади другому лицу. Это лицо, подписав договор по поводу сделки, может эксплуатировать участок по своему усмотрению и в соответствии своих целей.

ВНИМАНИЕ! Данная сделка не является имущественной, что нужно учитывать при оформлении.

Для того, чтобы земельный участок был законно передан в использование, весь процесс должен быть зафиксирован документально. У этой сделки есть две стороны, принимающие участие, между ними обязательно укладывается договор о передаче земельного надела.

Если не будет соответствующих документов, одна из сторон может предъявить необоснованные требования к другой, например, собственник может предъявить свои права на имущество или появятся другие проблемы.

Важно грамотно составить договор, точно определить земельные отношения. И, прежде всего, стороны должны знать, что такое безвозмездное и срочное пользование, чем оно отличается от других сделок по земле.

Особенности договора

Основной документ, который узаконивает сделку при безвозмездной передаче земельной площади другому гражданину, — это договор. Без его подписания сделка не будет считаться свершившейся.

ВНИМАНИЕ! Если нет договора, земля не может быть отдана или передана.

В этом документе точно даются условия безвозмездной передачи, на какой срок заключается сделка, другие важные моменты. В договоре указываются обязанности сторон. И следует обратить внимание на то, что новый пользователь по своим обязательствам должен ухаживать за наделом, обрабатывать землю с учетом сельскохозяйственных технологий.

Отличие от аренды

Безвозмездное предоставление земельных участков на определенный срок может сначала напомнить такие земельные отношения, как аренда.

Другое лицо берет на время площадь земли, использует ее в своих целях (но с учетом категории участка), по окончании срока аренды возвращает собственнику. Но есть существенная разница, которая определяет преимущества безвозмездного пользования.

Арендатор платит собственнику арендную плату, а при безвозмездном пользовании ничего платить не нужно.

Право

Согласно этим статьям в договоре, самом важном в данном деле документе, указывается не только срок, на который передается земля, но и сам порядок предоставления, все его условия.

Условия пользования землей

  • Временный пользователь должен учитывать категорию земельного участка и вид разрешенного использования, применяемый к нему.
  • Он должен ухаживать за территорией, обрабатывать землю, проводить различные работы на ней.
  • Разные виды обработки имеют разные сроки, их следует соблюдать.
  • Надел земли следует правильно охранять, заботиться о пожарной безопасности.
  • Если рядом есть прилегающие объекты, за ними также обязателен уход.
  • Почва – главный ресурс участка, нужно эффективно сохранять его плодородность.

Точного образца договора не создано, его текст зависит от индивидуальных особенностей конкретной ситуации. Но некоторые положения обязательны для всех документов данного плана, в частности обязательства сторон.

ВАЖНО! Договор между двумя сторонами при сделке по безвозмездной передаче участка может быть расторгнут, если новый пользователь не выполняет свои обязательства, намеренно или ненамеренно.

Также нарушитель обязательств должен будет выплатить материальный ущерб, если он нанес вред наделу, предоставленному ему на безвозмездной основе. Таким образом он уже не бесплатно будет пользоваться земельной площадью, он вынужден будет нести расходы из-за своей необязательности и бесхозяйственности.

Оформление

  1. Первый шаг оформления таких земельных отношений – подача заявления в федеральный орган, отвечающий за земельные вопросы, или частному собственнику земельной территории. Заявление составляется строго по образцу, который можно найти на специализированных сайтах или в местной администрации.
  2. Участники сделки после подачи заявления оговаривают условия, сроки пользования, другие моменты.
  3. При сделке с федеральным органом нужно будет подождать решения, иногда поступают даже отказы заявителям.
  4. Когда составляется договор между двумя сторонами – собственником и временным пользователем – важно следить за тем, чтобы текст был грамотным, точным, правдивым по информации. Нужно проверять все данные – по лицам, принимающим участие в операции, по участку.

Если участок передан бесплатно на длительный срок (больше одного года), нужно зарегистрировать такой вид пользования. Проводится регистрация в Росреестре, для которого понадобиться подготовить ряд документов.

ВНИМАНИЕ! Срок договора можно будет продлить после окончания первого срока, если обе стороны устраивает выполнение обязательств.

Причины для отказа

Есть несколько серьезных причин, из-за которых можно получить отказ по ходатайству на передачу земельной площади в бесплатное пользование. Отказ по ходатайству принимает специальная уполномоченная комиссия. Какие есть объективные причины для отказа?

  • Нет участка нужного назначения, который можно передать по заявлению.
  • Земельные наделы на данное время все уже распределены.
  • Принятие решения просто переносится на более дальний срок.

Заявление может быть составлено лицом без гражданства РФ. Можно повторно подать заявление в том случае, если рассматриваются земли в федеральной или муниципальной собственности.

Если же отказ получен от частного лица, практически никогда заявление повторно не рассматривается. Поэтому нужно тщательно подготовиться к процедуре, рассмотреть все особенности и характеристики надела, возможности для осуществления процедуры.

Регистрация

Обращение в Росреестр понадобится сторонам сделки только тогда, когда земля будет находиться в пользовании другого лица больше одного года. В Государственный Реестр подается заявление и целая папка с документами. Среди них:

  1. ксерокопия гражданского паспорта;
  2. паспорт кадастровый;
  3. квитанция об оплате государственной пошлины;
  4. договор между сторонами.

Налог

После регистрации в Росреестре налоговая служба будет ждать уплаты налога на землю. Сумма налога может быть самой разной, она зависит от того, какую кадастровую стоимость имеет земельный надел, к какой категории он относится.

Если участок относится к землям садово-огородническим, сельскохозяйственного назначения или животноводческого, налог составит 0,3 % от кадастровой стоимости. Другие земли облагаются налогом 1,5% от стоимости по кадастру.

Расторжение сделки

В договоре между участниками сделки может быть не указан срок его действия. Благодаря этому документ прекратить свое действие по желанию той или иной стороны.

При расторжении этого документа нужно заранее поставить в известность другую сторону. По каким причинам чаще всего расторгается договор?

  • Собственник может прекратить действие взаимного договора, если пользователь не надлежащим образом ухаживает за наделом.
  • Также нарушением считается и эксплуатация площади не по назначению.
  • Полное право имеет собственник на прекращение договора, если пользователь передал не свою собственность третьему лицу. Пользователь также имеет право на то, чтобы разорвать земельные отношения.
  • Он может прекратить пользование из-за каких-то форс-мажорных обстоятельств.
  • В случае обнаружения различных недостатков, о которых не было заявлено собственником и которые не дают нормально пользоваться территорией.
  • Когда собственник не передает земельную площадь вовремя, согласно договора, другая сторона также имеет все законные основания на разрыв земельных отношений и договора.

Трагическая причина прекращения договора – это смерть землепользователя. А при смерти собственника документ может продолжать действовать. Права на собственность просто переходят наследникам.

Основные законы, регулирующие данный вопрос – ЗК и ГК. Также были приняты отдельные федеральные законы и правовые документы на местном уровне. В частности, возможность бесплатной передачи указывается в статье 24 ЗК, как регулируется процесс нужно смотреть в статье 39 (39.9 и 39.10), в статье 5.1. ЗК. Федеральный закон от 23.06.14 под номером 171 ввел слово «срочное» в название «безвозмездное пользование».

Передача земли в безвозмездное пользование. Как оформить право безвозмездного пользования земельным участком

ЗК РФ, Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками.

Безвозмездное срочное пользование — вещное право лиц, не являющихся собственниками.

Отличительные черты: предоставление этого права осуществляется бесплатно, носит временный характер.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне участок в пользование бесплатно на определенный срок, а другая сторона обязуется использовать участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит гос. регистрации.

Данный вид прав на землю отличается от аренды тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования — временным характером отношений (прежде он так и назывался – «временное пользование»).

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться участки:

  • 1. Из земель, находящихся в гос. или муниципальной собственности, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления — гос. и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам гос. власти и органам местного самоуправления на срок не более чем 1 год; а так же религиозным организациям. Участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование только гос. и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам гос. власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям.
  • 2. Из земель, находящихся в собственности граждан или юр. лиц, — гражданам и юр. лицам на основании договора. В соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
  • 3. Из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела.
Это интересно:  Росреестр запрос сведений из фгис егрн

Право безвозмездного срочного пользования прекращается по:

  • — решению лица, предоставившего участок;
  • — по соглашению сторон;
  • — по истечении срока, на который участок был предоставлен;
  • — при отказе землепользователя от права на участок;
  • — в силу принудительного изъятия;
  • — в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юр. лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. Однако, в случае же смерти собственника участка или реорганизации юр. лица-собственника, предоставившего участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения участка.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков.

Служебные наделы предоставляются на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми надел был предоставлен.

Право на служебный надел сохраняется за:

  • — работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или по инвалидности;
  • — одним из членов семьи: работника, призванного на срочную военную или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев 2-4, 7-9 статьи 42 ЗКРФ.

Основанием для выделения служебного надела служит решение соответствующей организации.

В статье 24 ЗК РФ не сказано достаточно четко о том, что участки в качестве служебного надела выделяются только из земель, принадлежащих данной организации на праве собственности. Поэтому остается вопрос, могут ли быть предоставлены наделы из арендуемых земель? По крайней мере, прямого запрета на этот счет в законодательстве нет.

относится к разновидности соглашения о ссуде. Правоотношения в рамках этого документа носят срочный характер; их продолжительность определяется либо прямым указанием закона, либо условиями договора. О безвозмездном пользовании земельным наделом расскажем в настоящей статье.

Что такое договор безвозмездного пользования земельным участком?

Договор безвозмездного пользования землей предусматривает правоотношения, при которых ссудодатель передает ссудополучателю участок во временное пользование, а последний обязуется его возвратить в том же состоянии или на условиях, определенных соглашением сторон.

ВАЖНО! Данная сделка носит безвозмездный характер. То есть если в текст договора включить указание на встречное обязательство со стороны ссудополучателя, то оно будет считаться притворным.

Сторона , получающая землю в пользование, должна осуществлять на ней ту деятельность, которая предусмотрена в документе. Однако если в нём не содержится информации на эту тему, то ссудополучатель может использовать участок только в соответствии с его назначением, прописанным в законе (например, выращивать кукурузу на сельскохозяйственных землях).

Ссудодателями могут быть как владельцы наделов, так и другие лица, которые имеют право распоряжаться этой землей, например, арендатор участка, если арендодатель разрешил ему это.

Земля должна быть передана в безвозмездное пользование со всеми документами и вещами (предметами), имеющими к ней непосредственное отношение (например, сарай, который находится на участке). Если по каким-то причинам ссудодатель не выполняет своих обязательств, ссудополучатель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

ВАЖНО! Заключение договора безвозмездного пользования земельным участком не исключает прав третьих лиц. Например, если на земле располагался сервитут, то правом прохода так и будут пользоваться заинтересованные граждане, вне зависимости от временной смены владельца.

образец)

Скачать форму договора

Договор о безвозмездной передаче участка заключается в письменной форме. На наш взгляд, в тексте документа целесообразно отразить следующие условия:

  1. Наименование сторон. Когда речь идет об организациях, нужно указывать полное и сокращенное наименования, Ф.И.О. лица с правом подписи и названия документов, на основании которых этот представитель действует. Для граждан достаточно Ф.И.О., даты рождения и данных паспорта.
  2. Полное описание земельного участка, в частности, адрес, площадь, кадастровый номер, указание на категорию земель и разрешенный вид использования. Эти данные позволят идентифицировать надел.
  3. Если стороны договора безвозмездного пользования земельным участком условились о целевом применении земли, необходимо указать это в тексте.
  4. При наличии на участке каких-либо строений это также отражается в договоре.
  5. Срок действия. Это может быть определенный период или указание на какое-то событие. Например, если речь идет о служебном наделе, то данные правоотношения возникают только в рамках трудовых; при увольнении работник лишается права пользования участком.
  6. Правовое положение сторон и их ответственность должны быть прописаны как можно более подробно, чтобы не возникло вопросов при неисполнении обязательств.

Обращаем ваше внимание, что государственная регистрация необходима для договоров безвозмездного пользования земельным участком , которые заключены на срок более 1 года. Документ, не подлежащий госрегистрации, начинает действовать с момента передачи участка. Рекомендуем составлять акты приема-передачи и отражать в них все особенности передаваемого/получаемого имущества.

О чём еще стоит знать?

Законодатель возлагает ответственность за риск случайной порчи участка на ссудополучателя. Однако это не безусловный факт. Вина будет доказана, если:

  • земля передавалась в пользование третьих лиц без разрешения ссудодателя;
  • временный владелец надела мог предотвратить его порчу, но ничего для этого не сделал;
  • участок использовался не по назначению или не в соответствии с условиями, обговоренными сторонами.

Если в договоре не указан период действия, то стороны вправе отказаться от дальнейших взаимоотношений, уведомив об этом друг друга не позже чем за 1 месяц.

Договор прекращается, если:

  • умер ссудополучатель (организация, которая являлась стороной контракта, ликвидирована);
  • истек срок действия документа.

Ссудодатель лично отвечает за вред, нанесенный третьим лицам в результате использования участка, если не докажет, что в этом виноват ссудополучатель. Например, при проведении земельных работ был подкопан столб — он покосился. После сильного ветра столб упал на соседний участок, придавив его владельца. Собственник надела здесь ни при чём — виноват временный пользователь, так как им не была соблюдена техника безопасности.

Отличительной чертой предоставления земли на безвозмездной основе является договор. Документ прописывает срок, на который собственник обязуется предоставить участок в пользование землепользователю без оплаты, а получатель обязуется вернуть землю в неизменном виде или в состоянии, которое оговорено условиями договора. Ниже я расскажу как оформить право безвозмездного срочного пользования земельным участком .

Требования для предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Участок или его часть должны иметь кадастровый план и паспорт. В договоре указывают идентификационные координаты участка и оговаривают геодезические спецзнаки, расположенные на его территории.

Обязательные сведения для составления договора:

  • кадастровый номер;
  • категория земель;
  • разрешенный вид деятельности;
  • адрес;
  • площадь.

Договор, в котором нет перечисленных данных, или указанные сведения не соответствуют фактическим, считается недействительным.

Обязательства получателя земли на безвозмездной основе

На период безвозмездного пользования земельным участком получатель обязан:

  1. использовать землю согласно назначению, в соответствие категории;
  2. соблюдать целостность территории, геодезические отметки и знаки;
  3. оплачивать расходы на текущее содержание участка;
  4. проводить работы по хозяйственной деятельности, с соблюдением природоохранных мер и экологической безопасности объекта договора (земли) и прилегающих территорий;
  5. соблюдать меры пожарной, санитарной и эпидемиологической безопасности на земле, переданной в пользование по договору;
  6. не допускать нарушения водного баланса на объекте;
  7. выдерживать сроки освоения участка, которые прописаны в договоре;
  8. строго придерживаться регламентов городской застройки, выполнять нормативы застройщика, соблюдать безопасные для окружающей среды и людей технологии производства работ во время действия договора;
  9. не допускать истощения и разрушения почвы;
  10. не загрязнять территорию опасными, и экологически вредными продуктами производства (радиационные отходы, масла, ГСМ);
  11. соблюдать Земельный Кодекс и федеральные законодательные акты.

Документы для регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком

Чтобы заключить договор безвозмездного пользования земельным участком, вам потребуется:

  • паспорт собственника или его представителя, с нотариально оформленной доверенностью;
  • учредительная документация юридического лица с приложениями, дополнениями, изменениями (оригинал и копии);
  • кадастровый план и паспорт;
  • платежные квитанции, подтверждающие оплату пошлины.

Соглашение, срок которого меньше года не регистрируют. Если землю передают на срок более года, то договор регистрируют в Росреестре.

Процесс передачи объекта недвижимости в безвозмездное срочное пользование является достаточно распространённым. Такие сделки касаются практически любого вида собственности, в том числе и земельных участков. Передача земли несколько схожа со сделками аренды, однако исключает ежемесячную плату. Как и любое иное соглашение, договор безвозмездного пользования земельным участком подчиняется российскому законодательству и имеет ряд нюансов, которые необходимо учитывать, заключая сделку.

Срочное безвозмездное пользование землёй подразумевает под собой, что собственник может по закону оформить предоставление своего объекта недвижимости, независимо от форм собственности, физическому или юридическому лицу посредством составления договора. В том числе это касается участков, которые принадлежат организации под видом служебного надела. Такие объекты недвижимости предоставляются учреждениями для своих сотрудников из экономической, транспортной сферы, лесных и охотничьих хозяйств, территорий заповедников, парков, прочее. В каждой отрасли законодательно устанавливается перечень лиц, которые имеют право на заключение соглашения с безвозмездным пользованием.

Земельный участок, полученный на условиях безвозмездного срочного пользования землей, передаётся лицу только на время, в которое гражданин состоит в трудовых отношениях с организацией-собственником.

Сэкономьте ваше время и нервы. и в течение 5 минут получите бесплатную консультацию профессионального юриста.

Что являет собой сделка

Договор безвозмездного пользования земельным участком это предоставление владельцем определённой территории для её хранения другим физическим или юридическим лицом. По соглашению этот человек имеет право пользоваться землей так, как ему необходимо. При этом, поскольку само соглашение не является возмездным и носит неимущественный характер, многие допускают ошибки при составлении документов, а это, в свою очередь, приводит к тому, что сделка признаётся незаконной.

Чтобы в дальнейшем ни у собственника, ни у другой стороны не возникало неприятностей с государством, сделка должна быть зафиксирована в письменном виде и произведена её государственная регистрация. Все дополнительные условия, изменения и прочие приложения также должны быть оформлены надлежащим образом и приложены к основному договору. Без всей этой документации ни одна из сторон не сможет ни защитить свои права, ни потребовать выполнения каких-либо обязанностей. Поэтому очень важно также внести в текст документа как можно больше конкретных условий и указать последствия их нарушений.

Несмотря на то, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается не приносящим прибыли собственнику, поскольку плата за пользование не изымается, это законная сделка, которая обязательно оформляется на общих требованиях.

Порядок пользования

Заключение срочного договора регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых и составляется соглашение. После его подписания сторона имеет право распоряжаться землей. Опираясь на требования российского законодательства, можно выделить следующий порядок и основные пункты документа:

Это интересно:  На каком расстоянии можно парковаться от остановки

Если указанные в документе условия будут нарушены стороной, получившей право срочного безвозмездного пользования, сделка, регистрация которой была произведена ранее, расторгается и происходит передача земли обратно собственнику.

Оформление договора

Предоставление безвозмездного срочного пользования земельным участком, как уже упоминалось выше, происходит путём оформления соответствующего договора. Для его самостоятельного составления можно использовать специальные шаблоны и образцы, взятые с государственного официального сайта. Гражданин, желающий взять землю на хранение и пользование, подаёт заявление её собственнику или же в местное федеральное учреждение.

При рассмотрении заявления на право пользования обе стороны лично оговаривают все условия и сроки, после чего заключают соглашение. Если обращение было не к прямому владельцу земли, а к федеральному учреждению, ответ придётся ждать не более двадцати рабочих дней.

Чётких требований к составлению договора нет. В каждом случае стороны оговаривают свои условия и самостоятельно решают, какие пункты включить в текст документа, за исключением обязательных для всех реквизитов.

Говоря о государственной регистрации, здесь действует то же правило, что и при заключении любой иной сделки. Регистрация нужна для договоров, которые оформлены сроком более чем на один год. Оформляется она в отделении Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости.

Информация в данной статье предоставлена для ознакомления.
Мы рекомендуем Вам к нашему юристу.

С 1 марта 2015 г. во все существующие в том числе и бессрочное пользование, были внесены изменения. Нововведения коснулись правил предоставления наделов, оформления документов и ряда других вопросов. Рассмотрим далее, какой порядок пользования земельным участком действует сегодня.

Общие сведения

В советское время существовала исключительно на землю. При этом допускалось предоставление наделов организациям и населению. Право постоянного пользования земельным участком было зафиксировано в Конституции СССР. Оно предоставлялось преимущественно колхозам. Такое понятие, как земельным участком, официально было введено в феврале 1990 г. в ЗК. В 1991 г. оно было повторно зафиксировано в кодексе. Возникновение этого понятия сопровождалось сложными политическими процессами. В тот период существовало противостояние между реформаторами, во главе которых стоял Ельцин, и приверженцами старой системы. При этом последние четко понимали необходимость и неизбежность преобразований в сфере госсобственности. В этой связи они старались создать такие условия, при которых приватизация коснулась бы только сооружений без передачи во владение участков под ними. В случае обратного хода реформ это стало бы основой для возврата к существовавшим ранее правилам.

Ситуация до введения нового ЗК

Постоянное бессрочное пользование земельным участком рассматривалось властями как пережиток существовавшей достаточно длительное время советской системы. Это понятие несколько раз пытались исключить из отечественного законодательства. В соответствии с ЗК от 1991 г. право бессрочного пользования земельным участком могло предоставляться исключительно организациям. Те граждане, которые получили наделы до принятия этого кодекса, обязывались осуществить переоформление их в собственность либо в аренду. Введенное законодательство, кроме того, запрещало предоставлять участки в бессрочное пользование физлицам. В 1994 г. ГК вновь установил возможность бесплатного получения гражданами наделов в эксплуатацию.

Специфика законодательства

Безвозмездное пользование земельным участком на неограниченный период было сохранено в гл. 4 ЗК. Она посвящена ограниченному режиму владения объектами недвижимости. При этом в ЗК был продублирован запрет на передачу земли в постоянное пользование гражданам и подтверждено сохранение этого права у физических лиц и организаций, если оно возникло до введения кодекса.

Вместе с тем законодатель особо подчеркнул невозможность распоряжаться такими наделами. Одновременно с введением кодекса был принят специальный нормативный акт, регламентировавший эту процедуру. В соответствии с ним граждане получали возможность оформить в собственность участки, находящиеся в пользовании, бесплатно. Что касается организаций, то им вменялась обязанность выкупить свои наделы или взять их в аренду. Несколько раз сроки переоформления сдвигались. В 2013 г. в КоАПе была установлена ответственность за их несоблюдение. На нарушителей сроков налагался штраф от 20 до 100 тыс. р. Эта мера заставила большую часть организаций провести переоформление наделов.

Изменения 2015 г.

С марта 2015 г. бесплатное постоянное пользование земельным участком исключено из кодекса. Все пункты, в которых присутствовали упоминания о нем, были аннулированы. Между тем ЗК не исключил эту категорию прав из земельного законодательства. В ст. 39.9 предусматривается перечень юрлиц и органов, которые могут получить наделы. В этот список не включены физические лица и организации негосударственного типа собственности.

Нюанс

Как становится ясно из приведенной выше информации, на сегодняшний день право пользования земельным участком может предоставляться на конкретные периоды. Они определяются ст. 39.10 ЗК. Между тем постоянное пользование земельным участком предусматривается в двух нормативных актах. Они были приняты в августе 1996 г. Ряд специалистов считает, что введение термина «безвозмездное бессрочное пользование земельным участком» в нормативные акты указывает на невысокую юридическую культуру законодателей того времени. Некоторые эксперты выражают мнение, что бессрочное пользование земельным участком может осуществляться любым гражданином, не спешащим переоформить надел в собственность. Законодательство не ограничивает физлиц штрафами, не устанавливает конкретные периоды.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Оно осуществляется на основании договора. В соответствии с ним одна сторона принимает на себя обязательства передать либо предоставляет надел/его часть на определенный период бесплатно другой стороне. Последняя, в свою очередь, соглашается эксплуатировать территорию в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением. Вторая сторона также принимает обязательства по соблюдению природо-ресурсного, экологического, градостроительного законодательства. Безвозмездное срочное пользование земельными участками предполагает возврат наделов по истечении установленного в договоре периода в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии.

Субъекты

Предоставить наделы могут исполнительные органы государственной и местной власти, имеющие полномочия на распоряжение собственностью. Безвозмездное срочное пользование земельными участками может осуществляться:

  1. Муниципальными и госучреждениями.
  2. Федеральными казенными предприятиями.
  3. Органами территориальной и государственной власти.
  4. Юрлицами и гражданами.

Категории наделов

В срочное безвозмездное пользование могут предоставляться участки из земель:

  1. Которые находятся в Предоставление наделов осуществляется исполнительными структурами, приведенными в ст. 29. Участки передаются организациям, имеющим соответствующее право, согласно кодексу. В частности, речь идет о муниципальных и госучреждениях, казенных предприятиях.
  2. Находящихся в собственности юрлиц и граждан в соответствии с договором.
  3. Организаций, приведенных п. 2 ст. 24, в качестве служебных наделов физлицам.

Важный момент

Срочное безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с решением уполномоченного исполнительного государственного или муниципального органа, наделенного соответствующей компетенцией, согласно ст. 9-11 ЗК. В законодательстве установлен предельный период предоставления наделов. Безвозмездное срочное пользование земельными участками осуществляется не более чем в течение года. В случае предоставления наделов, находящихся в собственности организаций или граждан, период определяется условиями договора. К примеру, пользование служебным участком осуществляется на протяжении срока, в который действует трудовой контракт.

Бездоговорной характер отношений

Понятие «бессрочное» означает использование участка без каких-либо временных ограничений. В этом оно отличается от бесплатной эксплуатации надела, для всех видов которой нормами устанавливаются конкретные периоды. Между тем безвозмездность может присутствовать и в бессрочном пользовании. В этом случае имеет место отграничение от института аренды. Бессрочное пользование, в отличие от безвозмездного, осуществляется на недоговорной основе. Это обусловливается тем, что в период, когда предоставлялись наделы в этом режиме, в качестве основания выступало не соглашение сторон, а решение (акт) компетентного института власти. Как правило, предоставлялись сельскохозяйственные угодья дачным и садоводческим кооперативам и товариществам. В этой связи такое понятие, как договор на бессрочное пользование, считается юридически несодержательным.

Положения ЗК

Граждане, которые осуществляют бессрочное пользование, имеют возможность оформить право собственности на надел. Она предусматривается нормативным актом, регламентирующим введение в действие ЗК. При этом значения не будет иметь наличие или отсутствие указания в (свидетельстве или акте) вида права, по которому предоставлен участок. Оформить собственность могут и физлица, эксплуатирующие надел, принадлежащий муниципалитету или государству, с расположенными на нем и находящимися в их законном владении сооружениями. Как выше было сказано, участки гражданам в бессрочное пользование сегодня не предоставляются. Однако закон не предусматривает автоматическое аннулирование этой юридической возможности относительно наделов, выделенных до введения в действие кодекса. Оформление в собственность допускается однократно.

Ограничения

По ст. 269 ГК субъект, которому предоставлен участок в пользование бессрочно, вправе осуществлять эксплуатацию и владение наделом в пределах, предусмотренных законом, прочими нормативными актами, а также документом, на основании которого он был выделен. Распоряжение, однако, не допускается. Исключениями из данного правила выступают случаи:

  1. Заключения соглашения о сервитуте.
  2. Передачи гражданину участка в качестве служебного надела.

Субъекты, таким образом, в отличие от собственников, лишаются возможности распоряжаться предоставленной территорией. Лица, пользующиеся участком бессрочно, не могут передать его в аренду, безвозмездную эксплуатацию на конкретный период, в том числе и при получении на это согласия законного владельца. Любая сделка, связанная с распоряжением надела, будет признана ничтожной. Законодательство также не допускает внесение права пользования в складочный (уставной) капитал некоммерческого и коммерческого общества.

Переоформление наделов организациями

Как выше отмечалось, юрлицам вменяется обязанность обратить выделенный в пользование участок в собственность или взять в аренду. Законодательство установило срок, до которого это нужно было сделать, — 1 января 2012 г. В случае нарушения срока предусматривался штраф. Если юрлицо переоформляет пользование в аренду, плата за эксплуатацию устанавливается в размере 2 %, а для наделов, выделенных из сельскохозяйственных территорий, сумма равна 0,3 % от кадастровой стоимости. В случае изъятия или ограничения оборота земли составляет 1,5 %. Изменение указанных величин допускается при корректировке кадастровой стоимости. Лицам, пользовавшимся наделами с разными линейными объектами, срок переоформления был установлен до 1 января 2016 г. Если субъекты не успели взять в аренду территорию, то они могут ее выкупить по цене 2,5 % от кадастровой стоимости. Для огородных, дачных, садоводческих объединений и товариществ срок переоформления земельных участков не ограничен.

Статья написана по материалам сайтов: georeestr.com, zakon.wiki, nauet.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector