Индексация заработной платы трудовой кодекс

Новая редакция Ст. 134 ТК РФ

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Комментарий к Статье 134 ТК РФ

К мерам, обеспечивающим повышение уровня реального содержания заработной платы, прежде всего следует отнести индексацию заработной платы, т.е. компенсацию в целях обеспечения денежных доходов (в том числе и заработной платы), а также сбережений граждан, в связи с повышением цен. Именно об этом говорится в статье 134 Трудового кодекса РФ.

Индексация заработной платы (и других доходов) производится тогда, когда индекс потребительских цен превышает так называемый порог индексации потребительских цен.

Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. В настоящее время индексация зарплаты в бюджетной сфере осуществляется путем пересмотра уровня минимальной оплаты труда и соответствующего повышению величины тарифной ставки 1-го разряда ETC.
К мерам, обеспечивающим повышение уровня реального содержания заработной платы, прежде всего следует отнести индексацию заработной платы, т.е. компенсацию в целях обеспечения денежных доходов (в том числе и заработной платы), а также сбережений граждан, в связи с повышением цен. Именно об этом говорится в статье 134 Трудового кодекса РФ.

Индексация заработной платы (и других доходов) производится тогда, когда индекс потребительских цен превышает так называемый порог индексации потребительских цен.

Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. В настоящее время индексация зарплаты в бюджетной сфере осуществляется путем пересмотра уровня минимальной оплаты труда и соответствующего повышению величины тарифной ставки 1-го разряда ETC.

Другой комментарий к Ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Реальная заработная плата — это объем тех благ и услуг, которые работник может фактически приобрести за свою номинальную (денежную) заработную плату. Этот объем зависит не только от величины номинальной заработной платы, т.е. от того размера тарифной ставки (должностного оклада), доплат, надбавок, выплат стимулирующего характера и премий, которые установлены работнику в соответствии с условиями коллективного договора и трудового договора, а также с положениями об оплате труда, действующими в организации, но и от уровня цен на товары и услуги. Рост цен приводит к уменьшению реальной заработной платы даже при сохранении ее номинального размера и как результат — к снижению уровня жизни населения. В качестве одной из государственных гарантий по оплате труда и установлено применение мер, обеспечивающих повышение уровня реальной заработной платы.

Механизм, предусмотренный в Законе от 24 октября 1991 г., к сожалению, не был применен к заработной плате ни разу. После признания данного Закона утратившим силу (ст. 156 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) порядок индексации не определен.

3. Наряду с индексацией Закон от 24 октября 1991 г. предусматривал возможность применения и иных методов государственного регулирования доходов населения. В Российской Федерации применяется такой способ обеспечения роста уровня реального содержания заработной платы, как регулярный пересмотр минимального размера оплаты труда, который с момента принятия Закона об индексации и до настоящего времени увеличился более чем в тысячу раз (с учетом деноминации рубля в 1998 г.).

4. Порядок пересмотра размера минимальной заработной платы в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Так, порядок изменения размера минимальной заработной платы в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в федеральных законах и актах федеральных органов исполнительной власти. Изменение размера минимальной заработной платы в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливается актами органов государственной власти соответствующих субъектов, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — актами органов местного самоуправления.

5. Порядок индексации заработной платы в организациях, не находящихся на бюджетном финансировании, устанавливается коллективным договором, соглашением или локальными нормативными актами. В этих актах должен быть установлен механизм индексации, включающий в себя ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации, и т.п. Для обеспечения равенства прав и возможностей работников и недопущения дискриминации индексации должна подвергаться заработная плата всех категорий работников. Однако, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 3 ТК РФ не является дискриминацией установление различий и предпочтений, которые обусловлены особой заботой о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите, а к их числу относятся и лица с низким уровнем доходов, возможна индексация заработной платы лишь тех работников, чей доход ниже уровня, установленного для этих целей в коллективном договоре, соглашении или в локальном нормативном акте (например, ниже прожиточного минимума и т.п.).

Это интересно:  Как можно отпустить человека которого любишь

Индексация заработной платы: право или обязанность

Трудовым кодексом РФ предусмотрена индексация заработной платы с целью обеспечения повышения уровня ее реального содержания. Однако эта норма сформулирована крайне неопределенно, что затрудняет ее реализацию на практике. Является по действующему трудовому законодательству индексация заработной платы правом работодателя или вменяется ему в качестве обязанности?

В статье 134 ТК РФ сказано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, индексируют зарплату в порядке, установленном трудовым законодательством и иными государственными и муниципальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Остальные работодатели проводят индексацию в порядке, закрепленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, в отношении бюджетных организаций данная статья Кодекса содержит ясный отсыл к нормам трудового права. В отношении же частных компаний требования сформулированы неопределенно, что оставляет простор для разных толкований.

С одной стороны, порядок индексации устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами, из чего можно сделать вывод, что и сам факт индексации остается на усмотрение работодателя.

С другой — ТК РФ предусмотрена индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не только для бюджетных организаций, но и для бизнеса, из чего можно сделать вывод, что к полномочиям работодателя относится не установление индексации (которое является его обязанностью), а определение порядка учета роста цен при индексации зарплаты. Так, индексация может проводиться в соответствии с индексом потребительских цен, определенным по методическим рекомендациям Росстата, или на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого работает предприятие. В каждом варианте размер индексации разный.

Наконец, еще одна неопределенность, не разрешенная в формулировке ст. 134 Трудового кодекса РФ, — периодичность, с которой осуществляется индексация. Этот вопрос важен с практической точки зрения. Ведь если ежеквартальная или даже ежегодная индексация заработной платы возлагает на работодателя безусловные финансовые обязательства, то индексация один раз в пять лет считается не более чем бонусом за лояльность фирме. Рассчитывать на него в условиях российской текучки кадров могут немногие.

Обязанность работодателя

Таким образом, можно утверждать, что в 2010 г. и Рострудом, и Конституционным судом РФ было подтверждено сложившееся толкование ст. 134 ТК РФ как возлагающей на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату.

Порядок индексации

Статьей 192 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Госдуму одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде. Несмотря на это в настоящее время в открытом доступе отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок индексации зарплаты бюджетников.

Аналогичным образом и в большинстве отраслевых соглашений раздел о порядке индексации заработной платы работников отрасли содержит отсыл к коллективным трудовым договорам и локальным нормативным актам. Исключениями являются отраслевые соглашения железнодорожников и угольщиков.

В пункте 3.2 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта сказано, что конкретный порядок и сроки индексации заработной платы (ежеквартально, по полугодию или один раз в год упреждающим порядком) определяются коллективным договором, но во всех случаях не ниже среднегодового индекса роста потребительских цен. Согласно подп. 3.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010—2012 годы проводится ежеквартальная индексация заработной платы работников отрасли исходя из индекса роста потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

Данные Росстата о росте потребительских цен регулярно публикуются на его официальном сайте, например в справке «Об индексе потребительских цен в августе 2010 года».

Помимо этого при индексации могут использоваться и инфляционные показатели — как федеральные, так и региональные. В пункте 1 ст. 1 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» официальный уровень инфляции был установлен в 10%, но уже 23 июля 2010 г. был понижен до 7% — именно его можно принять за общегосударственный официальный показатель инфляции. Региональные показатели инфляции, которые сейчас позволяют наиболее адекватно оценивать покупательную способность денежных средств в той или иной местности, устанавливаются региональными нормативными актами.

Очевидно, что работодателю выгоднее использовать наиболее «экономный» из альтернативных показателей изменения покупательной способности зарплаты, коль скоро нормами Трудового кодекса РФ ему прямо предоставлено такое право. Работодатель же определяет и периодичность проведения индексации в том случае, если отраслевым соглашением или коллективным договором она прямо не установлена.

Оформление и налогообложение индексации

Размер заработной платы согласно ст. 57 ТК РФ — одно из обязательных условий трудового договора. Любое изменение его условий в соответствии со ст. 72 ТК РФ допускается только по письменному соглашению сторон.

Тем не менее индексация не считается повышением зарплаты, поскольку ее реальное содержание при этом остается неизменным, а значит, не является и изменением условий трудового договора, требующих письменного соглашения сторон. Индексация — обязанность работодателя. Для ее реализации достаточно издать соответствующий локальный нормативный акт со ссылкой на ст. 134 ТК РФ, в котором дается указание провести соответствующую индексацию. При этом не важно, предусмотрено вообще трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет.

Выплаты, полученные работником от индексации, суммируются с основными доходами и на основании ст. 208 НК РФ облагаются НДФЛ в общем порядке. Эти же расходы, документально подтвержденные, учитываются при уплате налога на прибыль согласно ст. 255 НК РФ.

Это интересно:  В каком году ндс был 20 процентов

Защита трудовых прав

Несмотря на трудовое законодательство многие работодатели не горят желанием проводить обязательную индексацию зарплаты работников. В этом случае их действия могут быть обжалованы в суде. Кроме того, в соответствии со ст. 353 ТК РФ работник вправе обратиться за защитой своих прав в прокуратуру и федеральную инспекцию труда. Соответствующее заявление он может подать на сайтах данных учреждений или лично, обратившись в их территориальные органы.

Однако при оспаривании отказа работодателя от осуществления индексации заработной платы работнику сложнее всего будет сформулировать финансовые параметры претензии. Законодатель, установив обязанность работодателя по осуществлению индексации, не конкретизировал требования к ее параметрам ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах. В этих условиях работник может требовать от работодателя лишь принятия локального акта, в котором будет установлен порядок индексации. И лишь после этого появятся основания требовать его соблюдения.

Таким образом, при существующем законодательном регулировании даже предусмотренная законом обязанность фактически не обременяет работодателя финансовыми затратами на ее исполнение. Законопослушный работодатель, реализуя предусмотренную законом индексацию, имеет все основания позиционировать ее как свое конкурентное преимущество на рынке труда.

Индексация заработной платы по Трудовому кодексу РФ

Индексацию трудовых окладов должны проводить все организации в нашей стране, вне зависимости от их форм собственности. Подобная процедура позволяет не увеличить зарплату, а сохранить ее на прежнем уровне по отношению к инфляции в стране.

Законодательство устанавливает четкие требования для работодателя в вопросах трудовых отношений, в том числе и пересмотра оплаты труда для сотрудников в зависимости от колебаний потребительских цен. Данный инструмент был введен для предотвращения обесценивания уровня зарплаты работников.

Что это такое

Под индексацией понимается пересмотр размера заработной платы в соответствии с увеличением цен на товары и услуги.

Индексацию выделяют двух видов:

  • ожидаемая – рассчитывается с учетом составленного прогноза повышения цен;
  • ретроспективная – основана на уже сложившемся уровне инфляции.

Под индексацию на одинаковый повышающий коэффициент должны попадать должностные оклады всех работников предприятия.

Стоит отличать понятия повышения и индексации заработной платы. Повышение оплаты труда является одной из мер материального стимулирования работника, а индексация – это увеличение оплаты труда, которое проводится из-за роста цен на товары и услуги в стране.

Нормативная база

Основным нормативным документов, регулирующим трудовые отношения, в том числе и индексацию оплаты труда, является Трудовой кодекс РФ. В частности, в статье 134 ТК РФ дано четкое определение, что заработная плата должна пересматриваться в зависимости от изменений цен на товары и услуги.

Если работодатель уклоняется от проведения индексирования, то его действия могут попасть под статью 5.27 КоАП РФ.

Порядок расчета

В ТК РФ не описан четкий порядок проведения корректировки оплаты труда от уровня инфляции, поэтому в коммерческих организациях подобную процедуру проводят на основании локальных нормативных актов, в которых должны содержаться следующие данные:

  • выплаты, которые будут проиндексированы (часть или весь оклад);
  • сроки проведения индексации (ежемесячно, ежегодно);
  • принцип расчета коэффициента индексации;
  • правила расчета оплаты труда после проведения индексации.

Чтобы избежать возникновения споров, процедуру индексации необходимо правильно оформить:

  1. Разрабатывается и утверждается локальный нормативный документ или коллективный договор, с внесением необходимых данных по проведению индексации.
  2. Письменное согласование документа с работниками.
  3. Издание соответствующего приказа.
  4. Согласование приказа с персоналом под роспись.
  5. Внедрение нового штатного расписания с пересмотренными должностными окладами.
  6. Подписание допсоглашений к трудовому договору с каждым сотрудником.

Коэффициенты и калькулятор

Для определения коэффициента индексации необходимо пройти два этапа:

  1. Определение повышающего коэффициента для оклада работника – увеличенный размер оклада делят на предыдущую величину.
  2. Определение свободного коэффициента – предусмотрен для сотрудников, имеющих премии и доплаты сверх оклада.

Использование того или иного метода применяется отдельно к каждому сотруднику.

Основой для индексации является должностной оклад работника. Формула для его расчета выглядит следующим образом:

ставка работника * индекс инфляции = размер оклада с учетом индексации

Размер отпускных также подлежит индексации, для этого начисленную сумму умножают на действующий коэффициент.

Обязанности работодателя

Согласно Определению Конституционного Суда РФ №2618-О от 19.11.2015., индексации подлежит оплата труда всех работников, с которыми у работодателя оформлены трудовые отношения.

Работодатель вправе самостоятельно оценить уровень роста потребительских цен, исходя из которого будет производиться индексация.

Если работодатель не исполняет свои обязанности по пересмотру оплаты труда, сотрудники могут обратиться на него в суд с соответствующим исковым заявлением.

Ссылаясь на статью 353 ТК РФ, работник также может подать жалобу на своего руководителя в Инспекцию по охране труда.

Несмотря на то, что законодательно не установлены точные сроки проведения индексирования заработной платы, в локальных актах организации они должны быть обязательно отражены.

Работодатель не обязан проводить пересмотр зарплаты для тех работников, с которыми у него заключен гражданско-правовой договор.

Судебная практика

Судебные органы принимают выполнение обязанности работодателя по выполнению индексации заработной платы работника в следующих случаях:

  • если она была проведена в рамках локальных нормативных документов;
  • если ее не было, но оплата труда была увеличена в другом порядке.

Таким образом, судебные органы не требуют с работодателя проводить пересмотр зарплаты в зависимости от инфляции, если им было проведено повышение заработной платы сотрудникам.

Если ЛНА отсутствуют в организации

Ответственность за отсутствие обязательных локальных актов предусмотрена статьей 5.27 КоАП. Если организация или частный предприниматель нарушают законодательство о труде, в том числе, не приняв обязательные нормативные акты, то их могут привлечь к административной ответственности.

Уголовное наказание на данные правонарушения не распространяется, но штрафные санкции могут накладываться на организацию повторно.

Документальное оформление

Пересмотр оплаты труда оформляется специальным приказом, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

  • совершение индексации по организации;
  • внесение поправок в трудовые договоры;
  • начисление окладов или тарифных ставок в увеличенном виде с конкретной даты.
Это интересно:  Как выглядит новый полис осаго

Так как индексация влечет за собой изменение заработной платы, то с работником необходимо подписать дополнительное соглашение к трудовому договору.

Документы для скачивания (бесплатно)

  • Образец приказа об изменении системы оплаты труда

Если такой документ не будет оформлен, инспекция Роструда может расценить это как изменение условий труда по инициативе работодателя. В этом случае необходимо обязательное уведомление работника за 2 месяца.

Индексация реальной и номинальной оплаты труда

Номинальная оплата труда – это сумма, полученная работником за выполнение своих должностных обязанностей в рамках трудового договора.

Реальная заработная плата определяет покупательскую способность номинальной оплаты труда, то есть количество товаров и услуги, которые можно приобрести за номинальную зарплату с учетом изменения цен.

Индекс изменения номинальной зарплаты рассчитывается по следующей формуле:

Инз. = ЗПтг. / ЗПпг., где

ЗПтг. — зарплата работника за текущий год, ЗПпг. – зарплата сотрудника за прошлый год.

Данный расчет указывает на прямую зависимость размера индекса и увеличения номинальной оплаты труда, которые не зависят от экономической обстановки в стране.

Чтобы рассчитать изменение размера реальной зарплаты, используют формулу:

Ирз. = Инз. / Ипц., где

Ипц. – индекс потребительских цен.

Оценив уровень реальной и номинальной зарплаты в организации, можно сделать следующие заключения:

  • действующий уровень безработицы;
  • размер дефицита квалифицированного персонала;
  • величина инфляции.

Особенности для бюджетников и работников коммерческих структур

Для работников бюджетных сфер индексирование производится на основании соответствующих законов и муниципальных правовых актов. Размер инфляции в этом случае берется на основании данных Росстата.

При этом внебюджетные организации не обязаны опираться на реальный размер инфляции, а могут устанавливать процент корректировочного коэффициента по своему усмотрению. В своих расчетах коммерческие организации могут опираться на следующие показатели:

  • рост цен в регионах;
  • увеличение прожиточного минимума;
  • инфляция на региональном уровне;
  • инфляция в целом по стране.

Дополнительная информация представлена в данном видео.

Статья 134 ТК РФ. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Комментарий к статье 134 ТК РФ:

1. Реальное содержание заработной платы представляет собой совокупность товаров и услуг, которые можно приобрести за определенное количество денежных знаков, составляющих номинальную оплату труда.

В силу происходящих в рыночной экономике инфляционных процессов реальное содержание заработной платы имеет тенденцию к уменьшению. Для того чтобы предотвратить снижение покупательной способности зарплаты, вводят механизмы индексации.

Индексация направлена на корреляцию размера номинальной заработной платы с ростом цен: по мере роста цен увеличивается размер заработной платы. Это помогает предотвратить снижение реальной заработной платы или минимизировать степень снижения. Повышения уровня реального содержания заработной платы индексация не обеспечивает, поэтому в статье специально указано, что индексация лишь включается в механизм повышения реального содержания заработной платы, отнюдь не являясь единственным способом его обеспечения.

2. Применяя ст 134 ТК РФ следует учитывать, что индексации подлежит не только начисляемая заработная плата, но и другие выплаты, причитающиеся работнику. Так, он имеет право на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов (ч. 3 п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

3. Трудовое законодательство с 1 января 2005 г. не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы.

Не существует и единого комплекса гарантий проведения индексации, таких как установленный законодательством порог индексации, ее периодичность, минимальная величина и т.п. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Ее правила определяются в зависимости от вида работодателя либо законами и подзаконными нормативными актами (для бюджетных организаций), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом.

4. В зависимости от источника финансирования индексация заработной платы осуществляется различными по своей юридической силе нормативными правовыми актами. Так, порядок проведения индексации в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в федеральных законах и актах федеральных органов исполнительной власти. Индексация заработной платы в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливается актами органов государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — актами органов местного самоуправления.

5. В организациях так называемого «реального сектора экономики», не получающих бюджетного финансирования, а также для работников работодателей — физических лиц порядок индексации может быть установлен отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором или локальным нормативным актом. Не исключена и возможность установления порядка индексации в трудовом договоре, хотя ст 134 ТК РФ этого не предусматривает. Индексация заработной платы является одним из условий оплаты труда, которые должны отражаться в трудовом договоре (см. коммент. к ст. 57). В том случае, когда коллективный договор не заключен, а локальный нормативный акт не принят (например, при возникновении трудового отношения между двумя физическими лицами), правила индексации могут быть установлены в трудовом договоре.

6. Трудовой кодекс не устанавливает никаких требований к механизму индексации, поэтому законодатель (орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, работодатель) вправе избрать любые критерии для проведения индексации и предусмотреть любой порядок ее осуществления. Обычно индексация производится путем повышения тарифных ставок (должностных окладов).

Статья написана по материалам сайтов: www.eg-online.ru, investim.info, trud-kodeks.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий