+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

223 фз изменения от 1 июля 2019

Коротко резюмируем новшества с января по начало апреля и подготовимся к ближайшим изменениям в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Уже сейчас в закупках по 44-ФЗ.

… обязательно оценивают опыт в открытых конкурсах на организацию детского отдыха

Постановлением от 28.02.2019 № 200 правительство внесло изменения в Правила оценки заявок. С 15 марта этого года в открытых конкурсах на организацию отдыха и оздоровления детей, заказчик должен оценивать заявки по критерию «опыт участника». Сравнивают:

  • количество успешно исполненных контрактов,
  • их общую стоимость,
  • наибольшую цену одного из них.

Опытные участники получат существенное преимущество. Это обусловлено тем, что общий вес нестоимостных критериев должен быть 60%, а доля опыта в нем — не меньше 45%.

… в совместных конкурсах и аукционах победители платят площадке один раз

Обязательную плату (5000 руб. со всех/ 2000 руб. с СМП) площадка берет не за каждый заключенный контракт, а с каждого победителя. Например, когда поставщик по результатам совместной закупки заключает два контракта с разными заказчиками.

… открыть спецсчет можно без регистрации в ЕИС

Такую возможность официально дали не только участникам, включенным в реестр участников закупок, но и тем, кто прошел аккредитацию на любой из восьми ЭТП госзакупок до 1 января 2019 года.

… добавили четыре банка, где можно открывать спецсчет

Правительство включило в перечень кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок:

  • Банк «Возрождение»;
  • «Тинькофф Банк»;
  • «АК БАРС» Банк;
  • Банк «Северный морской путь».

«РосЕвроБанк» из списка убрали, так как его объединили с «Совкомбанком», который по-прежнему есть в перечне.

… в закупках на строительство по-новому подтверждают опыт

Со 2 апреля 2019 года стоимость контрактов, которым участник подтверждает опыт выполнения подобных работ, зависит от начальной цены текущей закупки:

  • 50 % от НМЦ — в закупках от 10 млн до 100 млн руб.
  • 40 % от НМЦ — в закупках от 100 млн до 500 млн руб.
  • 30 % от НМЦ — в закупках от 500 млн до 1 млрд руб.
  • 20 % от НМЦ, если она больше 1 млрд руб.

Правила касаются закупок дорогих (от 10 млн руб.), сложных и высокотехнологичных работ (строительство, капремонт, строительство автодорог и т.д.) Контракт должен быть выполнен в течение последних 3 лет до проведения закупки.

Напоминаем, что с 1 июля 2019 года.

… будут действовать новые правила обеспечения контракта и заявки

Это уже знакомые всем требования из 502-ФЗ от 27.12.2018, которые просто вступят в силу:

Заказчик сможет возвращать исполнителю обеспечение контракта, пропорционально завершенным этапам закупки. Это правило будет работать, если поставщик выполняет работы без штрафов и пеней.

Поставщика обяжут предоставлять новое обеспечение, если у банка, где он получал банковскую гарантию, отзовут лицензию.

Можно будет предоставлять банковскую гарантию на обеспечение заявки в электронных закупках. Сейчас гарантию можно взять только для обеспечения контракта.

… недобросовестным поставщикам запретят обжаловать закупки

Участнику, который числится в РНП, вернут жалобу без рассмотрения (50-ФЗ от 01.04.2019). Правило касается не только юрлиц, но и их учредителей и руководителей, если они попали в РНП.

Согласно новому законопроекту, 1 июля 2019 года.

. электронные аукционы будут проводить быстрее

В закупках до 50 млн рублей (500 млн руб в закупках на строительство) на подготовку заявки будут давать всего 7 дней. Сейчас так быстро можно провести закупку до 3 миллионов.

Но при этом исключат минимальный шаг падения на аукционе в 100 рублей.

Также в закупках, в описание объекта закупки которого есть проектная документация, поставщикам достаточно при помощи средств ЭТП дать согласие на выполнение работ (сейчас приходится прописывать свои предложения по строительству в соответствии с проектной документацией). А проводить такие закупки будут через 4 часа после окончания сроков подачи заявок.

… заказчик сможет без проведения новой закупки заключать контракт со вторым участником

Разрешение будет действовать в ситуациях, когда расторгают контракт с изначальным победителем. Заказчик сможет предложить участнику, который занял второе место, заключить контракт на условиях из его заявки. Это сэкономит время на проведение новой закупки.

… смогут проводить закупки, если известна только цена единицы товара

В 44-ФЗ появится новое понятие «начальная цена единицы товара» и «сумма единиц товара». Закупать можно будет любой товар, объем которого невозможно определить заранее — например, бензин, запчасти, услуги по уборке снега и так далее.

… поменяются правила предоставления документов в конкурсе с ограниченным участием

Это интересно:  Сро для участия в тендере

Чтобы принять участие в таком конкурсе, нужно будет заранее загрузить на ЭТП документы, которые подтверждают:

  • опыт исполнения контрактов на подобные работы,
  • число квалифицированных кадров,
  • наличие техники,
  • финансовых ресурсов.

… в некоторых случаях можно менять существенные условия контрактов

В закупках на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос зданий:

  • Из-за обстоятельства, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя продолжить выполнение обязательств.
  • Можно будет один раз перенести срок исполнения работ, если контракт не исполнен в срок по вине подрядчика. Это можно сделать, если исполнитель до этого не получал штрафов. Но за просрочку штраф уплатить все-таки придется.

В закупках с единственным поставщиком заказчик сможет менять срок исполнения и цену без подписания нового контракта:

  • в закупках у естественных монополий,
  • на лечение граждан за границей,
  • при закупках юруслуг для обеспечения защиты интересов страны в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах зарубежных стран).

… кварталы считают по календарю

Это уточнение снимает разногласия в вопросе, когда ЭТП имеет право удержать обеспечение, если заявку участника трижды за квартал отклоняют по вторым частям. Раньше было непонятно, какой временной отрезок подразумевается под кварталом: календарный или просто три месяца подряд.

В ближайшее время планируют…

. уточнить правила оценки заявок для сложных и дорогостоящих строительных работ

Минфин планирует изменить постановление № 1085 для закупок сложных строительных работ с НМЦК более 100 млн руб.

Предлагают использовать для оценки заявок только один нестоимостной критерий — опыт участника по успешному выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу и стоимости.

Применяется один или несколько следующих показателей:

Суммарную стоимость исполненных контрактов (договоров).

Количество исполненных контрактов (договоров).

Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Минфин также предлагает скорректировать соотношение стоимостных и нестоимостных критериев для таких закупок: вместо 80 и 20% соответственно сделать 60 и 40%.

В закупках по 223-ФЗ…

… у российской радиоэлектроники будет особый приоритет при закупках по № 223-ФЗ

Минпромторг подготовил проект постановления «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации (. )».

Приоритет в цене у российских товаров уже действует, но министерство предлагает увеличить его с 15% до 30%:

  • в конкурсах заказчики оценивать заявки о поставке отечественной продукции по стоимостным критериям, снизив предложенную участником цену на 30%. Договор заключат по цене, предложенной победителем.
  • в аукционе или в других закупках со снижением цены, от победившей заявки с иностранным товаром “отнимут” 30%.

Изменения в закупках с 2019 года

Не забудьте, что в 2019 году…

. почти все закупки по 44-ФЗ будут проходить в электронном виде

Чтобы поучаствовать в госзакупках, нужна электронная подпись, аккредитация на ЭТП (регистрация в ЕИС) и спецсчет. На бумаге останутся закупки:

  • у единственного поставщика,
  • для работы заказчика за границей или закупки у иностранных подрядчиков,
  • для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан,
  • для оказания гуманитарной помощи и ликвидации ЧС,
  • по решению правительства.

. надо зарегистрироваться в ЕИС

Предупреждение об этом появилось в прошедшем году в ст. 24.2 44-ФЗ, но 30 декабря 2018 года наконец-то приняли постановление правительства № 1752 “О порядке регистрации участников закупок в Едином реестре участников закупок…” и ЕИС открыла возможность регистрироваться.

Информация из Единого реестра участников закупок автоматически будет передаваться на все действующие электронные торговые площадки госзакупок. Перед тем как подавать заявление на регистрацию в ЕИС, директор должен зарегистрировать организацию на Госуслугах (ЕСИА), добавить сотрудников и наделить их полномочиями для участия в торгах. Подробнее о регистрации в ЕИС мы писали в отдельной статье.

. станет больше прозрачных закупок для малого и среднего бизнеса

Не менее важно, что электронными станут закупки у малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223-ФЗ. До 31 декабря 2018 заказчики по 223-ФЗ могли работать по-старому, если еще не поменяли положения о закупках. Но с 1 января 2019 все обновили положения о закупках, так что малый и средний бизнес получит 15% прямых договоров от 27 триллионов рублей (объем закупок по 223-ФЗ в 2017 году). Это примерно 4 трлн рублей.

Это интересно:  6 ндфл строка 070 и строка 140

Напомним, компании с госучастием обязаны проводить закупки у МСП только в электронном виде на восьми площадках закупок по 44-ФЗ, и только четырьмя видами конкурентных процедур с прописанными в Гражданском кодексе правилами:

  • аукцион,
  • конкурс,
  • запрос котировок,
  • запрос предложений.

. до 1 июля нельзя получать банковскую гарантию на обеспечение заявки в электронных закупках

Приготовьтесь к тому, что уже сейчас…

… не нужна внешняя экспертиза после несостоявшихся закупок

Исправили недоработку, из-за которой заказчики были вынуждены проводить экспертизу не только в прямых закупках у единственного поставщика, но и в конкурсах, аукционах и котировках, когда только один участник соответствовал всем требованиям и с ним заключали контракт. Теперь в этих случаях экспертизу проводить не будут.

… заказчик может увеличить цену контракта с учетом новой ставки НДС

  • Контракт был заключен до 1 января 2019 года, а поставки по нему проходят уже после этой даты.
  • В контракте был указан НДС в размере 18%.
  • На повышение согласны обе стороны.
  • У заказчика есть на это деньги (доведенные из бюджета лимиты).​

… при снижении НМЦ на 25% все-таки нужно платить обеспечение, даже если есть успешно исполненные госконтракты

Из закона исключили двоякое толкование, из-за которого казалось, что при включении антидепинговых мер в закупках до 15 млн руб. достаточно предоставить заказчику госконтракты, исполненные без штрафов. Теперь понятно, что победитель в любом случае обязан платить установленное заказчиком обеспечение:

  • Если исполненных контрактов нет или закупка дороже 15 млн, то обеспечение 1,5 размере ( ч.1 ст. 37 44-ФЗ).
  • Если закупка дешевле 15 млн, то обеспечение в обычном размере + информацию о минимум трех контрактах из Реестра в ЕИС (ч.2 ст. 37 44-ФЗ).

Приготовьтесь, что с 28 марта 2019 года…

… меняются правила закупки у единственного поставщика, определенного распоряжением президента (№ 518-ФЗ)

Теперь обязательно нужно включить такие условия:

  • Обязанность поставщика исполнить контракт лично или возможность привлечь субподрядчиков/ соисполнителей.
  • Т ребование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично.
  • Обязательный предельный срок контракта.

… эксперты будут нести уголовную ответственность за недостоверные результаты оценки ( № 512-ФЗ)

  • Если ложное заключение нанесло ущерб > 2,25 млн руб., то эксперта оштрафуют на сумму до 300 тыс. руб. или на размер доходов, полученных в течение года, или лишат свободы на срок до 1 года. Также он может лишиться занимать определенные должности
  • Если заключение повлекло за собой тяжкий вред здоровью или смерть человека, оштрафуют на 300–500 тыс. руб. или лишат свободы на срок до 3 лет. Когда заключение привело к смерти двух и больше человек, эксперта ограничат в свободе или лишат ее на срок до 4 лет.

Исполнитель обязан предоставить новую банковскую гарантию, если лишили лицензии банк, который выдал “старую”. Это будет обязательным условием контракта. Поставщикам придется взять эти риски на себя и тщательнее выбирать банк для получения гарантии. Предоставить новую гарантию нужно в течение месяца с даты, когда пришел запрос от заказчика, а за просрочку заплатить пеню 1/ 300 от ключевой ставки.

… размер обеспечения контракта можно уменьшать, только если контрактом предусмотрены этапы исполнения ( № 502-ФЗ)

Исполнителю смогут вернуть часть обеспечения контракта, пропорциональную выполненным обязательствам. Но только если поставка или работы были выделены в отдельный этап и заказчик подписал акты приемки без неустоек.

Также заказчиков обязали включать в контракт сроки возврата не только всего обеспечения контракта, но и его частей.

Реестр заказчиков по 223-ФЗ будет вести казначейство

С 1 марта 2019 года регистрировать и вести Реестр заказчиков по 223-ФЗ федеральное казначейство. Порядок регистрации описан в постановлении правительства от 28.12.2018 № 1711. Вероятно, более строгий порядок регистрации поможет избавиться от мошенников, которые прикидывались заказчиком, объявляли закупки, собирали обеспечение заявок и исчезали.

И еще

Приготовьтесь, что с 1 июля 2019 года п ридется получать новую гарантию, если у банка отозвали лицензию ( № 502-ФЗ).

Изменения в Закон №44-ФЗ и 223-ФЗ, которые расширят возможности заказчиков с 31 июля 2019 года на основании Закона №70-ФЗ

Во-первых, бюджетные учреждения получат право на осуществление своих закупок в рамках Закона №223-ФЗ за счет средств, полученных в дар, в виде пожертвования или по завещанию.

Это интересно:  Адвокат по страховым делам

Чтобы воспользоваться указанным правом уже в этом году, бюджетным учреждениям следует внести изменения в действующее положение о закупке или принять и утвердить новое положение о закупке и план закупки до 1 октября 2019 года.

Во-вторых, статья 34 Закона №44-ФЗ дополнена частью 29.1, которая дает заказчикам право при осуществлении закупки в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 56, пунктом 2 части 2 статьи 56.1, пунктом 3 части 2 статьи 84 Закона №44-ФЗ включить в контракт условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, заказчики смогут запрещать субподряд в закупках на работы по сохранению объектов культурного наследия, а также страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов.

В-третьих, увеличатся лимиты закупок у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Так организации образования, культуры и другие заказчики, перечисленные в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, получат возможность заключать контракт с единственным поставщиком на сумму не более 600 тысяч рублей. При этом для годового лимита подобных закупок предусмотрены два варианта: не более 5 миллионов рублей или не более 50% совокупного годового объема закупок и не более 30 миллионов рублей. Таким образом, заказчики СГОЗ которых меньше или чуть больше 5 миллионов рублей смогут практически все свои контракты заключать по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

К заказчикам, которые вправе закупаться по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ добавятся: дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел.

В-четвертых, Заказчики, перечисленные в п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, в том числе дома (центры) народного творчества, дома (центры) ремесел, смогут закупать музыкальные инструменты без ограничений по цене контракта у единственного поставщика.

В-пятых, уменьшится перечень случаев, в которых требуется обосновывать заключение контракта с единственным поставщиком. В частности, к случаям, когда обоснование не требуется, добавились закупки:

— на поставку культурных ценностей для пополнения государственных фондов;

— на закупку произведений искусства определенных авторов и исполнителей и прав на них;

— на закупку печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, если им принадлежат исключительные права или исключительные лицензии;

— на услуги по созданию, исполнению произведений литературы или искусства, изготовление или поставку декораций, костюмов, театрального реквизита, необходимых для исполнения произведений.

Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2019 года. Чего ждать и к чему готовиться.

Давайте разберемся какие изменения нас ожидают в уже ближайшем будущем.

Законопроект № 682010-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках). (1 мая подписан президентом РФ)

Основные изменения согласно законопроекту:

  • отменяется план закупок, предлагается оставить только план-график, утвержденный на 3 года;
  • устанавливается порядок осуществления планирования в сфере закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок;
  • устанавливаются полномочия Правительства РФ в сфере планирования закупок;
  • устанавливается возможность осуществления закупок лекарственных препаратов без конкурсных процедур на сумму до 1 млн. р;
  • увеличивается ценовой порог при закупках у единственного поставщика по п.4 до 300 т.р., по 28 до 1 млн.р;
  • предусматривается освобождение от предоставления обеспечения контракта для СМП и СОНКО, имеющих положительный опыт исполнения государственных и муниципальных контрактов, за последние 3 года с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта;
  • срок рассмотрения первых частей заявок сокращен с 7 до 3 рабочих дней, при коротком аукционе – 1 рабочий день;
  • срок проверки контрольным органом (ФАС) документов о включения участника в РНП сокращен с десяти рабочих дней до пяти рабочих дней;
  • в случае расторжения контракта с победителем конкурса или аукциона заказчик сможет заключить договор с участником закупки, которому по итогам рассмотрения заявок присвоен второй номер.

Статья написана по материалам сайтов: kontur05.ru, razvitie.expert, unitoria.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector